L'espropriazione per pubblica utilità

Il termine "espropriare" deriva dal latino “expropriare”, a sua volta derivazione di “proprius” (proprio), col prefisso “ex”.*

In ambito legale, significa privare qualcuno del diritto di proprietà sui suoi beni o di un diritto relativo a essi. Quest'ultimo è il caso delle servitù coattive, con le quali si costituisce forzosamente un diritto su di un bene privato.

L'espropriazione può avvenire per cause di pubblica utilità o di pubblico interesse, per cui l'interesse collettivo prevale su quello del singolo. Tali cause devono essere individuate dalla legge.

L'espropriazione può avvenire solo a fronte della previsione di un'indennità.

La normativa in materia di espropriazione per pubblica utilità trova innanzitutto i suoi fondamenti nella Costituzione, nella parte in cui tratta dei diritti e doveri dei cittadini¹.

Parimenti, l'espropriazione per pubblica utilità è contemplata dal Codice Civile².

Il 30 giugno del 2003 è entrato in vigore il Decreto del Presidente della Repubblica 8 Giugno 2001, n. 327³, - di seguito Testo Unico (T.U.) - il quale raccoglie, in gran parte innovandola, la normativa speciale sulle espropriazioni. Prima di tale data bisognava infatti risalire ai lontani 1865⁴ e 1971⁵.

Le innovazioni introdotte dal Testo Unico riguardano soprattutto le competenze nella procedura espropriativa e la fase di partecipazione degli interessati.

Dall'entrata in vigore del Testo Unico sono comunque intervenute ulteriori sue modifiche sostanziali: la Legge finanziaria 2008⁶ ha modificato il criterio di indennizzo delle aree edificabili⁷, per quanto riguarda il criterio di indennizzo delle aree non edificabili⁸  vengono invece apportate modifiche dalla Sentenza della Corte Costituzionale 7 giugno 2011, n.181, mentre, con riguardo ai livelli di progettazione, altre importanti innovazioni sono state introdotte da due riedizioni del Codice dei contratti pubblici⁹: il progetto preliminare di un'opera pubblica diviene l'attuale Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica, in acronimo PFTE; i livelli di progettazione vengono ricondotti a due (PFTE e progetto esecutivo).

* fonte: http://www.treccani.it/vocabolario

¹ Costituzione Italiana, art.42, comma 3: "La proprietà privata può essere, nei casi preveduti dalla legge, e salvo indennizzo, espropriata per motivi di interesse generale"

² Codice Civile, art. 834 :"Nessuno può essere privato in tutto o in parte dei beni di sua proprietà, se non per causa di pubblico interesse, legalmente dichiarata, e contro il pagamento di una giusta indennità. Le norme relative all'espropriazione per causa di pubblico interesse sono determinate da leggi speciali"

³ Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità (T.U.)

⁴ Legge 25 giugno 1865, n. 2359 (c.d. legge Pisanelli, dal nome del relatore)

⁵ Legge 22 ottobre 1971, n. 865

⁶ Legge 24 dicembre 2007, n. 244

⁷ T.U., art. 37

⁸ T.U., art. 40

⁹  D.Lgs 18 aprile 2016, n.50, art.23 e Dlgs 31 marzo 2023, n.36, art. 41